12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，要求研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。

“靈活就業(yè)增加了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，接納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，面對(duì)今年依然較大的就業(yè)壓力，支持這種分布式、彈性大的工作形態(tài)，將有效減緩經(jīng)濟(jì)外部沖擊對(duì)就業(yè)的影響。

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道。蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，帶來靈活就業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)。包括網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥、外賣送餐員、家政阿姨等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員，目前全國(guó)有2億人。

不過，按照現(xiàn)行規(guī)定，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間的關(guān)系屬于非穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，不能參加工傷保險(xiǎn)。在一些一線大型城市，靈活就業(yè)人員無法就地參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，只能到個(gè)人戶籍地參保。

為此，會(huì)議明確提出，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制。

“放寬靈活就業(yè)人員參保條件，有利于加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，探索工傷保險(xiǎn)新機(jī)制，將為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。”鄭秉文說。

按照此前相關(guān)部署，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)將于6月底前出臺(tái)政策。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。

一是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對(duì)符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。

二是將去年實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼及發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

三是促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，加大對(duì)“雙創(chuàng)”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(記者 姜琳)

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