【資料圖】

6月26日上午，市人大常委會召開《杭州錢塘新區條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，市人大常委會法工委負責人就立法背景、主要內容進行了詳細解讀，錢塘新區管委會負責人就法規宣傳貫徹工作情況等作了介紹。

《條例》包括總則、先行先試、規劃建設、產業促進、保障措施、附則等共六章二十九條。已于今年6月2日公布，將于7月1日起施行。

目前錢塘新區范圍與錢塘區行政區域不盡一致，經濟管理權限和社會行政管理權限不相銜接，造成目前錢塘新區行政管理缺乏充分的法律依據，對保障和促進錢塘新區高質量發展帶來不利影響。因此《條例》明確規定錢塘新區管委會在錢塘新區范圍內、錢塘區行政區域外的其他區域依法行使相當于縣級的經濟管理權限和社會行政管理權限，在錢塘新區范圍內依法行使市人民政府授予的經濟管理權限，為錢塘新區行政管理有法可依提供依據。

錢塘新區是全省首個省級新區，承擔加速推動制度創新和深化首創性、集成化、差別化改革探索的重任。因此條例專章規定了保障、鼓勵先行先試的內容。一是因改革發展需要暫時調整或者暫時停止適用本市制定的地方性法規、政府規章和行政規范性文件部分規定時，錢塘新區管委會可以建議制定機關作出相關決定；制定機關應當及時給予答復或者作出相關決定。二是錢塘新區管委會可以根據錢塘新區建設和管理的實際，提出需要授權或者委托的事項清單，按照法定程序報請有權機關批準。三是錢塘新區管委會按照權限對錢塘新區內的各經濟功能區進行管理，促進多區融合發展。四是建立容錯免責機制，為積極推進改革創新的單位和個人解決后顧之憂。

科學的用地規劃和土地要素保障是錢塘新區高質量發展的基礎和前提，因此條例對城鎮開發邊界內的國土空間詳細規劃的編制、用地指標保障、土地利用方式創新、低效工業用地利用率提高和產城融合發展等事項作了專門規定。

錢塘新區擔負實現省政府提出的“四大戰略定位”和市委、市政府提出的“再造一個杭州工業”的重要任務，因此條例對新區的產業發展導向、產業扶持、產業平臺建設、產業社區建設、科技創新和人才政策等方面分別作了規定。

實現錢塘新區的戰略定位，需要在資源要素配置和社會管理等方面進行保障，因此條例第五章從財政支持和保障、人事機制創新和社會管理、公共服務保障等方面賦予了新內容。

另外，條例還明確，對“鼓勵”“支持”“推進”條款，市政府、錢塘新區管委會要明確具體的鼓勵、支持、推進措施，并向社會公布，確保相關規定能夠有效落到實處。

關鍵詞：