2019年我國以服務貿易為重點的“二次開放”正式進入快車道，多項重磅支持政策有望近期集中發布。目前服務貿易領域的五大關鍵目錄已經基本修訂完成，將于近期發布。《經濟參考報》記者了解到，高新技術和健康醫藥產業開放有望成為此次服務業市場開放的重大突破之一。商務部、財政部、海關總署等相關部門正在密切磋商，在稅收優惠、醫藥保稅研發等方面進行探索，并達成共識，新的優化政策也將很快出臺。

在2018年全國商務工作會議期間，商務部服務貿易司司長冼國義表示，這五大目錄包括《服務出口重點領域指導目錄》、《鼓勵進口服務目錄》、《服務外包產業重點發展領域指導目錄》、《禁止進口限制進口技術目錄》和《禁止出口限制出口技術目錄》，目前修訂工作層面已經全部完成。在修訂后的五大目錄中，服務進出口重點領域都將有集中體現，同時相應的支持鼓勵政策也將更加明確，注重操作層面的可行性。

參與修訂的專家透露，本次目錄的修訂，一是注重數字技術發展對服務業開放領域產生的新需求，二是加強了國計民生切實需求的支持力度，其中醫藥研發方面有望獲得從試驗產品的通關到技術人員引進等多項便利措施。

數據顯示，預計到2020年，我國健康服務業市場潛力高達8萬億元人民幣。預計2023年生活服務市場整體規模將達到33萬億元。(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，這一市場規模不僅為社會資本提供巨大投資空間，也會成為全球資本關注的重點之一。

遲福林說，當前我國開放正由以貨物貿易為重點的“一次開放”走向以服務貿易為重點的“二次開放”，應加快形成以服務貿易為重點的全面開放新格局，適應“二次開放”的制度框架也需要做出相應的調整和優化。

“目錄修訂正是為了適應新的服務業態發展需要，同時也是對舊版本目錄中存在問題的修整和完善。”商務部研究院外國投資研究所副主任、研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，在地方調研時發現，生物醫藥企業在做研發時需要進口研發設計或者試劑產品，都需要快速通關，而按照原有的海關監管常規程序，這個過程會比較長，嚴重影響研發周期，這也是很多企業不把研發機構放在國內的原因，這也是導致我國藥品市場在供應缺口和價格高企的原因之一。

“目前，我國每年新發癌癥病例為429萬，占全球新增癌癥病例的30%，因此對相關的藥品與技術需求相當大。”遲福林指出，從現實情況看，某些國產藥品藥效與發達國家相比仍有較大差距。

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