中國基金報記者 秦薇

3月22日，廣東省地方金融監(jiān)管局（“廣東金融監(jiān)管局”）對政協(xié)第十二屆五次會議的三份提案公布意見函，表示將通過一系列措施加強(qiáng)和深化粵港澳三地金融合作。

廣東金融監(jiān)管局表示，將進(jìn)一步深化粵港金融合作和粵澳特色金融合作，包括加大金融支持前海合作區(qū)建設(shè)的力度，支持廣東省企業(yè)赴澳門發(fā)債、支持前海優(yōu)化港資QFLP試點工作以及支持廣東省企業(yè)赴澳門發(fā)債等，并再次提及加快在前海設(shè)立港澳保險售后服務(wù)中心。

前海探索互聯(lián)互通新模式

過去幾年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)之間的金融合作不斷發(fā)展深化，粵港兩地互聯(lián)互通機(jī)制持續(xù)擴(kuò)容，深圳前海合作區(qū)也不斷有新的發(fā)展。

去年，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點正式落地后，截至2021年底，前海合作區(qū)已有20家銀行獲得試點資格，其中9家銀行率先在前海合作區(qū)落地首筆業(yè)務(wù)。此外，前海合作區(qū)8家銀行機(jī)構(gòu)開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點業(yè)務(wù)，前海聯(lián)合交易中心還在開展大宗商品現(xiàn)貨交易，目前已上線金屬、天然氣和水泥等3大類7個交易品種，2021年交易額324億元，同比增長145%。

截至2021年底，前海合作區(qū)已經(jīng)吸引港資金融企業(yè)2571家，港資QFLP管理企業(yè)122家，管理基金規(guī)模400億元。前海深港國際金融城金融機(jī)構(gòu)也在加速集聚，目前已經(jīng)簽約入駐的金融機(jī)構(gòu)達(dá)156家，其中港資及外資占比30%。

廣東金融監(jiān)管局在回函中表示，將會同有關(guān)單位繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，加大金融支持前海合作區(qū)建設(shè)的力度，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，推動前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一是爭取國家金融管理部門出臺金融支持前海金融改革開放的專門文件，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持將國家擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。

二是支持前海合作區(qū)金融改革事項落地。一方面加快在前海設(shè)立港澳保險售后服務(wù)中心，探索新的互聯(lián)互通模式，另一方面，推進(jìn)跨境機(jī)動車保險“等效先認(rèn)”盡快落地，將跨境機(jī)動車向港澳保險公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險保單，視同投保內(nèi)地機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險。此外，還將優(yōu)化前海港資QFLP試點工作，鼓勵香港投資者參與大灣區(qū)私募股權(quán)投資。支持前海合作區(qū)企業(yè)通過QDIE走出去，以創(chuàng)新手段促進(jìn)深港資金跨境流動。

三是建設(shè)高水平的前海深港國際金融城。一方面加強(qiáng)交流合作，支持在前海舉辦深港金融論壇，以及定期召開香港-前海金融合作研討會。支持開展深港金融領(lǐng)域公職人員掛職交流。另一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，支持前海深港國際金融城聚焦金融科技、創(chuàng)投風(fēng)投、財富管理等，重點招引港資、外資金融機(jī)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，并與港方共建前海深港數(shù)字金融港，建設(shè)深港金融科技加速器，打造具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新策源地。三是優(yōu)化招商服務(wù)。支持前海聯(lián)合港方舉辦全球投資促進(jìn)推介活動；建設(shè)金融城招商服務(wù)中心、跨境股權(quán)投資服務(wù)中心，建立區(qū)域協(xié)同招商機(jī)制，共同招大商、招優(yōu)商。

支持綠色債券發(fā)展

隨著綠色可持續(xù)發(fā)展成為全球主旋律，前海合作區(qū)在綠色金融創(chuàng)新方面也在快速發(fā)展。

廣東金融監(jiān)管局表示，將持續(xù)推進(jìn)前海合作區(qū)綠色金融創(chuàng)新。目前，深圳市綠色金融協(xié)會已正式落戶前海合作區(qū)，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、制度規(guī)則等方面開展研究。在綠色供應(yīng)鏈金融方面的發(fā)展也初具成效，華潤租賃此前發(fā)行了深交所首單融資租賃行業(yè)“碳中和”公司債。

此外，還將加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券，對赴港發(fā)行綠色債券的企業(yè)給予發(fā)行費用支持。并將探索建立大灣區(qū)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，支持前海合作區(qū)企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券。

過去幾年，香港特區(qū)的綠色金融也在快速發(fā)展，2020年在香港特區(qū)安排和發(fā)行的綠色債券和貸款總額達(dá)120億美元，是2017年的三倍以上。去年10月，深圳市人民政府成功在香港發(fā)行人民幣綠債，成為首個在境外發(fā)行綠債內(nèi)地政府機(jī)構(gòu)，也是深港金融合作、共建綠色粵港澳大灣區(qū)的一個重要標(biāo)志。

廣東金融監(jiān)管局還表示，將著力打造一批重點金融項目，包括支持利用前海深港基金小鎮(zhèn)等打造創(chuàng)投街區(qū)，爭取試點開展創(chuàng)投機(jī)構(gòu)份額轉(zhuǎn)讓；支持前海蛇口自貿(mào)片區(qū)既有金融開放創(chuàng)新政策覆蓋新擴(kuò)區(qū)域；支持前海積極研究設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司。

粵澳開展深度合作

在橫琴合作區(qū)，跨境金融合作也將進(jìn)一步深化。廣東金融監(jiān)管局表示，將會同有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，加大金融支持橫琴合作區(qū)建設(shè)的力度，推動澳門債券市場發(fā)展，進(jìn)一步推動琴澳金融合作交流，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

在推動內(nèi)地企業(yè)赴澳發(fā)行債券方面，此前監(jiān)管部門已經(jīng)出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法（暫行）》，對赴澳發(fā)債的合作區(qū)企業(yè)最高扶持資金550萬元，吸引更多合作區(qū)企業(yè)優(yōu)先選擇在澳門發(fā)債，助力提升澳門債券市場活躍度，并對中介機(jī)構(gòu)給予獎勵，促進(jìn)澳門和合作區(qū)債券市場服務(wù)生態(tài)培育。

2021年10月，關(guān)東省政府在澳門特區(qū)成功發(fā)行22億元離岸人民幣地方政府債券，成為首筆在澳門本地簿記發(fā)行、登記托管并上市交易的地方政府債券，也是澳門債券市場單次最大發(fā)行規(guī)模的債券，廣東省也因此成為中國首個在境外發(fā)行地方政府債券的省份。去年12月，廣東企業(yè)明陽智能在澳門債券市場成功發(fā)行2億美元3年期綠色債券，成為澳門債券市場發(fā)行的首筆非金融企業(yè)綠色債券。

廣東金融監(jiān)管局表示，將繼續(xù)支持省內(nèi)企業(yè)赴澳門發(fā)債，充分利用澳門金融市場融資成本低、對接國際的優(yōu)勢，加強(qiáng)琴澳合作，加大對澳門債券市場及相關(guān)金融政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用好各項支持政策，發(fā)揮橫琴合作區(qū)金融中介機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)赴澳發(fā)債，拓寬對外融資渠道、降低融資成本，豐富澳門債券市場發(fā)債主體，助力澳門債券市場建設(shè)。

除了支持澳門債券市場的發(fā)展，廣東金融監(jiān)管局也在積極推動橫琴合作區(qū)開展私募股權(quán)投資金跨境投資試點。為加強(qiáng)對橫琴合作區(qū)的政策支持，減少橫琴合作區(qū)企業(yè)申請流程，廣東金融監(jiān)管局牽頭制訂《廣東省開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點工作暫行辦法》（“《暫行辦法》”），明確將相關(guān)省級審批權(quán)限下放橫琴合作區(qū)，目前首筆業(yè)務(wù)已在橫琴合作區(qū)落地。同時，廣東金融監(jiān)管局指導(dǎo)制定了《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法（暫行）》，推動金時資本（澳門資）成功獲批試點。

在跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點落地后，截至2021年底，橫琴合作區(qū)北向通開戶1501戶，南向通開戶15戶，跨境收支1530萬元。同時，自由貿(mào)易賬戶試點在橫琴合作區(qū)落地，節(jié)約企業(yè)開立及管理賬戶的時間和成本，便利合作區(qū)企業(yè)和個人自主使用和管理本外幣資金。此外，更高水平貿(mào)易投資便利化試點、服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點、資本項目收入支付便利化、一次性外債登記等多項跨境投融資便利化政策均已在橫琴合作區(qū)落地實施。

下一步，廣東金融監(jiān)管局表示，將繼續(xù)提高橫琴合作區(qū)金融創(chuàng)新水平。一是加快設(shè)立港澳保險售后服務(wù)中心，探索新的互聯(lián)互通模式。二是進(jìn)一步深化QFLP、QDLP試點，以創(chuàng)新手段促進(jìn)琴澳資金跨境流動。三是爭取擴(kuò)展人民幣跨境使用的范圍和規(guī)模，探索跨境貿(mào)易金融和國際支付清算新機(jī)制，在實施貿(mào)易投資便利化的外匯管理、穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換等方面先行先試。

此外，還將進(jìn)一步深化粵澳特色金融合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與澳門金融管理部門的聯(lián)系對接，共同研究解決金融領(lǐng)域合作中存在問題，務(wù)實高效推進(jìn)各項政策措施落地。支持澳門創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。積極爭取降低澳資金融機(jī)構(gòu)在橫琴合作區(qū)設(shè)立銀行、保險機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

編輯：艦長

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