繼2020年后，特別國債“重出江湖”。

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12月9日，財政部發布公告稱，為籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，財政部決定發行2022年特別國債。本期國債為3年期固定利率附息債，發行面值7500億元，可以上市交易。

南都·灣財社記者留意到，這是我國歷史上第五次發行特別國債，此前四次發行時間分別為1998年、2007年、2017年和2020年。

特別國債作為一種特殊的財政政策工具，從作用上來說，是在特殊時期專門服務于特定政策和項目的一種國債。

西部期貨研報梳理指出，1998年發行特別國債的目的是為了定向解決國有四大行資本金不足的問題；2007年發行特別國債和2017年特別國債續發的目的是為了吸納超額外匯儲備，定向置換央行的外匯儲備資產，以減輕對我國貨幣供應量的影響；2020年發行1萬億抗疫特別國債的目的則是為了應對疫情對經濟運行、財政支出帶來的突發影響。

對于當前特別國債的發行，有分析師指出，此次7500億元特別國債是續操作“07特別國債07”，用短期限品種來接續長期限品種。

2007年，財政部曾發行1.55萬億元特別國債，共分8期發行，為“中國投資有限責任公司”的設立籌集資本金，其中第7期7500億元（15年）將于2022年12月11日到期，該債券簡稱為“07特別國債07”。

那么，此次特別國債發行將會對市場帶來哪些影響？

中國政法大學資本金融研究院教授、副院長武長海告訴南都·灣財社記者，不同于普通國債，特別國債并非用于彌補財政赤字，而是專款專用，扶持特定重大項目，往往與解決重大金融或改革問題高度相關，一般是以提高收益為主要目標。

“本次發行的7500億元特別國債應當是閉環使用，對資本市場影響有限。”武長海表示。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才也表示，從整體情況來看，當前市場整體流動性充足，此時發行的特別國債對于資本市場流動性的影響可以忽略不計。

在債券市場方面，海通證券研報則指出，從過往特別國債發行經驗來看，新發特別國債對債市影響較大，而續發資金利率波動較小且以定向發行為主，對債市影響較小。

根據財政部公告，本次特別國債發行日和起息日為2022年12月12日；票面利率為發行日前一至五個工作日（含第一和第五個工作日）財政部公布的財政部-中國國債收益率曲線中，待償期為3年的國債收益率算術平均值（四舍五入計算到0.01%）。

兌付安排方面，本期國債按年支付，每年12月12日（節假日順延）支付利息，2025年12月12日償還本金并支付最后一次利息。

采寫：南都·灣財社見習記者 王文妍

關鍵詞： 時隔兩年特別國債重出江湖專家對市場流動性影響