國家司法救助是司法領域最大的“民生工程”。最高人民法院26日召開新聞發布會,公開發布《人民法院國家司法救助案件辦理程序規定(試行)》《人民法院國家司法救助文書樣式(試行)》《最高人民法院司法救助委員會工作規則(試行)》三個司法文件。三個司法文件共計27條,涉及立案管轄規則、文書樣式、辦理期限等細則,于2019年2月1日起施行。

“近年來,全國各級法院在完善制度、細化規范的同時,也取得了實實在在的業績。”最高法賠償辦主任劉竹梅透露,2015年,全國各級法院共辦理國家司法救助案件4.1萬件,發放司法救助金8.5億元;2016年,辦案4.2萬件,發放司法救助金9.3億元;2017年,辦案3.73萬件,救助涉案困難群眾4.85萬人,發放司法救助金8.92億元;2018年,辦案4.62萬件,救助涉案困難群眾5.75萬人,發放司法救助金10.75億元。

劉竹梅介紹說,今天發布的司法文件主要亮點在于:一是針對原案件在人民法院可能經歷不同審級,可能處于審判、執行等不同環節這一特殊情況,明確了基于原案件的司法救助案件的立案管轄規則。同時,基于現階段司法救助資金與法院審級“倒掛”現象較為普遍的現實情況,重申了聯動救助原則并明確了其立案管轄規則。二是針對司法救助工作的社會知曉度不足,救助申請人法律水平普遍不高,需要更多法律指引和釋明的客觀情況,明確要求人民法院多渠道公開提供申請須知、申請登記表等文書樣式,努力將“以人民為中心”的思想貫徹落實到具體工作中。三是進一步規范了人民法院依職權告知提出救助申請和當事人自行提出救助申請兩種準入形式,細化了包括立案受理、案件辦理、作出決定、申領和發放救助金等環節在內的辦案全流程規定,明確了各環節的辦理期限。四是進一步明確了原案件承辦部門、立案部門、司法救助委員會辦公室的職責分工,以及司法救助委員會與其辦公室之間的權限劃分。五是在加強統一和規范地同時,又本著改革精神和務實態度,準許各高院在本規定基礎上結合轄區實際制定實施細則,給地方法院創造性開展工作留有了一定空間。

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