力挺創(chuàng)新設(shè)立硬指標(biāo) 混改重組擴圍升級成重頭戲

國企加力高質(zhì)量發(fā)展 改革紅利提速釋放

2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家；2019年底中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項……“十三五”期間，作為我國國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量，國有企業(yè)運行更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、創(chuàng)新更強。

這份亮眼的成績單背后，是近年來國資國企加力高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新獲得政策力挺，并設(shè)立硬指標(biāo)。同時，改革不斷向縱深挺進，混改、重組等擴圍升級成重頭戲，紅利加速釋放。

高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)

連創(chuàng)三項世界紀(jì)錄的金沙江特大橋主體工程完工、全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個、“新舟”600飛機首次交付到非洲國家……連日來，國有企業(yè)重大工程、重點項目加速推進、捷報頻傳。

今年以來，作為生力軍、主力軍，國有企業(yè)在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面全面發(fā)力，助推中國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐不斷加快、質(zhì)量持續(xù)提高、活力更加澎湃。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，營業(yè)總收入、利潤總額已連續(xù)3個月實現(xiàn)月度同比增長。其中，8月份利潤總額較去年同期增長23.2%。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，面對內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅決貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”作用。

一方面，運行更穩(wěn)、實力更強。截至2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達63.4萬億元，比“十二五”末增加15.8萬億元，增長33.2%；凈資產(chǎn)為22.2萬億元，比“十二五”末增加6.3萬億元，增長39.9%。

另一方面，效益更高、質(zhì)量更優(yōu)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、29.1%，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點達到了6.1%，上交國有資本收益2372億元、財政專項利潤3000億元。

政策力挺創(chuàng)新

10月15日，中國海洋石油集團有限公司青島場地，由我國自主設(shè)計建造的世界最大桁架式半潛平臺組塊完工裝船，設(shè)計重量近2萬噸，相當(dāng)于近200輛超重型卡車的載重量總和，敷設(shè)電纜總長達43萬米，可環(huán)繞北京六環(huán)兩圈多。它的成功建造，進一步提升了我國深水海洋工程裝備自主設(shè)計建造技術(shù)和能力水平。

這不是個例。C919大型客機飛上藍天、首艘國產(chǎn)航母下水、北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)、“天問一號”奔向火星……“十三五”時期，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)專注實業(yè)、做強主業(yè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果。

“這幾年我們對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門在內(nèi)部機構(gòu)改革過程中成立了科創(chuàng)局，在組織引導(dǎo)中央企業(yè)加強科技創(chuàng)新方面加大了工作力度，在考核、內(nèi)部分配機制等方面也給予了一些政策。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說。

數(shù)據(jù)顯示，作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的骨干力量，截至2019年底，中央企業(yè)擁有733個國家級研發(fā)平臺（含91個國家重點實驗室）、216名兩院院士；2019年度，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出為8190.4億元，比上年增長17.5%；截至2019年底，中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬項。

“我們將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當(dāng)中加到效益里來，進一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。”彭華崗?fù)嘎叮繕?biāo)是力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到5%以上。

在加大投入突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，國有企業(yè)還著力搭建一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，匯集創(chuàng)新資源，帶動社會創(chuàng)新，成為孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要源泉。

改革紅利加速釋放

“十三五”時期，國有企業(yè)向著改革“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒，持續(xù)深入落實“1+N”政策體系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。

——首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，企業(yè)市場化基礎(chǔ)進一步筑牢；中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得突破，中央企業(yè)集團層面實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”。

——混合所有制改革領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。以中央企業(yè)為例，從2013年以來推進的混改事項達到4000項，引進各類社會資本超過1.5萬億元，目前混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%，電力、民航、電信等重點領(lǐng)域混改也邁出實質(zhì)性步伐。

——國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過戰(zhàn)略性重組，央企數(shù)量從2015年的106戶調(diào)整至百戶以內(nèi)，主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過90%。山西、山東等多地國企也加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重組整合動作不斷。

——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2019年底，中央企業(yè)2041戶“僵尸”特困企業(yè)處置任務(wù)基本完成，累計化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能1.14億噸和1644萬噸。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，通過“十三五”以來的改革，國有企業(yè)的體制機制逐步完善，治理管理更加規(guī)范，具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，內(nèi)生發(fā)展活力得到有效激發(fā)，國有企業(yè)競爭力明顯提升。

翁杰明表示，下一步，將大力實施國企改革三年行動，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階，為不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力作出新的更大貢獻。

未來三年的國企改革施工圖已經(jīng)明確，包括積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革，鼓勵國有控股上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者；支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，不設(shè)置限制；推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退；指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多投資5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（記者王璐）

關(guān)鍵詞： 國企改革