近日，廣東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升市縣財政管理水平的意見》(以下簡稱《意見》)，堅持“大抓基層”導(dǎo)向，明確提出九條措施，加強(qiáng)省級對市縣財政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)全省財政管理“一盤棋”，整體提升科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是突出“省市協(xié)同”，打通工作落實(shí)“最后一公里”。2020年，廣東“三本預(yù)算”總收支規(guī)模達(dá)到3萬億元，其中三分之二的資金由市縣分配管理。為此，《意見》要求加強(qiáng)大事要事聯(lián)動保障。省財政部門圍繞國家和省“十四五”規(guī)劃，建立大事要事保障清單，市縣統(tǒng)籌各類資金足額保障，推動各級預(yù)算安排體現(xiàn)集中財力辦大事，確保“國之大者”能落實(shí)、“一張藍(lán)圖干到底”。同時，實(shí)施省對市縣預(yù)算安排審核，省級對市縣重點(diǎn)支出、“三保”支出、民生支出、風(fēng)險防控、收入預(yù)算和程序合規(guī)性等進(jìn)行前置審核，爭取用5年左右時間實(shí)現(xiàn)全省市縣全覆蓋。

二是突出“業(yè)務(wù)對標(biāo)”，補(bǔ)齊市縣管財理財能力短板。《意見》有針對性地提出加強(qiáng)財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)的三項(xiàng)措施，推動全省財政預(yù)算管理統(tǒng)一規(guī)范：加強(qiáng)收支預(yù)期與執(zhí)行管理指導(dǎo)。省級指導(dǎo)市縣科學(xué)測算收支預(yù)期、建立收入組織管理制度，推廣定期專題研究預(yù)算編制和執(zhí)行工作機(jī)制等，推動市縣預(yù)算管理規(guī)范化。增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。省級建立民生支出清單管理制度，實(shí)施財政可承受能力評估，確保市縣民生支出盡力而為、量力而行。加快推進(jìn)財政管理一體化建設(shè)。省級制定全省適用的預(yù)算管理系列規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)貫通各級的“數(shù)字政府”公共財政綜合管理平臺，彌補(bǔ)各市縣之間標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的差異。

三是突出“人才統(tǒng)籌”，提升市縣財政干部專業(yè)化水平。《意見》明確，實(shí)施專業(yè)化幫扶和培訓(xùn)，省財政部門分批選派優(yōu)秀干部到地市掛(任)職，市縣財政部門可推薦年輕干部到上級財政部門交流鍛煉學(xué)習(xí)，鼓勵珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合對口幫扶協(xié)作工作結(jié)對互派干部。省財政部門每年統(tǒng)籌制定全省財政干部專業(yè)化培訓(xùn)計劃，打造全覆蓋的線上學(xué)習(xí)平臺，市縣財政部門每兩年至少輪訓(xùn)一遍全體干部，著力打造一支適應(yīng)新時代新要求，政治、能力“雙過硬”的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

四是突出“底線安全”，確保市縣財政可持續(xù)發(fā)展。《意見》堅持合法合規(guī)導(dǎo)向，明確提出依法管財理財的硬性要求。一方面，強(qiáng)化財政風(fēng)險防控約束，要求市縣切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險，按期完成隱性債務(wù)“清零”任務(wù)，兜牢“三保”保障底線，確保市縣財政平穩(wěn)運(yùn)行;另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，明確嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算安排支出、嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)增加收入、嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目等紅線，增強(qiáng)市縣預(yù)算法治意識，對違反財經(jīng)紀(jì)律和制度的依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五是突出“激勵引導(dǎo)”，調(diào)動市縣管財理財積極性。建立財政管理的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好示范”，強(qiáng)化正向激勵的導(dǎo)向，不斷完善考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)鼓勵市縣創(chuàng)造性開展工作、主動提升管財理財水平。同時，考核獎懲既具備約束力，又能充分調(diào)動市縣積極性。

關(guān)鍵詞： 廣東 大抓基層 財政管理 規(guī)范化水平