多部門發(fā)文打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權行為——

種業(yè)知識產權保護再出實招

日前，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局聯合印發(fā)了《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》。業(yè)內認為，文件的出臺有利于激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，對實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控具有重要意義。

種子是糧食安全的基礎。近年來，我國種業(yè)知識產權保護支撐糧食增產豐收。目前水稻、玉米、小麥等主導品種中，70%以上是保護品種。與此同時，加大保護種業(yè)知識產權也越來越迫切。

種業(yè)侵權違法問題之所以長期存在，一是因為在利益驅使下，不法分子存在僥幸心理；二是因為體制機制不夠健全，保護手段不夠多、不夠硬，特別是種子侵權取證難、執(zhí)法難，違法成本低等問題還比較突出。

農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長楊海生表示，文件從完善立法、強化司法、嚴格執(zhí)法、技術標準、社會監(jiān)督五方面提出具體措施，夯實種業(yè)知識產權保護的制度基礎。

針對種業(yè)侵權案件追溯難、取證難、查處難、震懾弱等問題，《意見》強調要加強司法保護，推進行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。記者了解到，多部門將積極運用涉及植物新品種、專利的民事及行政案件集中管轄機制，打破地方保護主義，提高保護專業(yè)化水平。建立健全信息共享、案情通報、案件移送機制，聯合開展重大案件督查督辦。聯合公布一批有資質的種子檢測機構名單，建立健全損失認定和涉案物品保管、處置機制。降低維權難度和成本，充分利用舉證責任轉移等制度規(guī)定，提高侵權代價。

嚴格品種管理是加強種業(yè)知識產權保護的重要手段。楊海生介紹，農業(yè)農村部已發(fā)布實施了新修訂的國家級水稻、玉米品種審定標準，提高了DNA指紋差異位點數、產量指標和抗性指標，適時推進大豆、小麥、棉花等品種審定標準修訂。

打擊假冒偽劣套牌侵權等違法行為是農業(yè)行政執(zhí)法的重要任務。楊海生表示，將持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。堅持常態(tài)化專項整治，突出重要品種、重點環(huán)節(jié)和關鍵時節(jié)，加強種子企業(yè)和市場檢查，利用大數據等新技術手段強化制種基地監(jiān)管，持續(xù)保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢。加強種畜禽生產經營許可管理和質量檢測，強化畜禽遺傳物質監(jiān)管。針對近年來利用電商網絡平臺銷售假冒偽劣種子的違法行為，《意見》要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建立分工明確、處置及時、協同聯動的工作機制，狠抓電商網絡銷售種子監(jiān)管。

專家認為，伴隨新修訂的種子法實施，要綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權等問題重拳出擊，讓侵權者付出沉重代價。

關鍵詞： 種子行業(yè)