近日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省推進重點領域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》(以下簡稱《方案》)，聚焦交通運輸、農(nóng)林水利設施、市政設施、園區(qū)及物流、房地產(chǎn)等10個重點領域，加大存量資產(chǎn)盤活力度，進一步擴大有效投資，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，到2025年，全省盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資的工作機制穩(wěn)定高效運行，相關標準、政策進一步完善，在交通運輸、農(nóng)林水利設施、園區(qū)及物流、房地產(chǎn)等重點領域存量資產(chǎn)盤活工作取得重大進展，盤活存量資產(chǎn)與新增投資相互補充、相互促進的良性循環(huán)基本形成。

其中，2022年，啟動一批全省試點項目，初步建立重點領域盤活存量資產(chǎn)標準政策體系，形成盤活存量資產(chǎn)項目臺賬;2023年至2024年，盤活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進經(jīng)驗，積極爭取國家試點示范。

根據(jù)重點領域存量資產(chǎn)特點和盤活條件，《方案》采取多種方式做實做細做優(yōu)盤活工作。推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展，鼓勵更多符合條件的企業(yè)積極開展基礎設施REITs發(fā)行前期工作;規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)。

充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺功能作用，積極推進國有產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易進入公共資源交易平臺規(guī)范開展交易活動;建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運營公司，按規(guī)定通過進場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式，盤活長期閑置存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)。

《方案》要求，各地區(qū)、各有關部門要全面梳理重點領域擬盤活存量資產(chǎn)臺賬，分領域制定標準和政策。各市、縣(市、區(qū))政府要落實主體責任，因地制宜研究制定本地區(qū)2022年至2025年實施方案。要保護參與盤活存量資產(chǎn)各類市場主體的合法權(quán)益，統(tǒng)一市場準入，一視同仁，充分調(diào)動民間投資積極性。同時，進一步加強回收資金管理，發(fā)揮回收資金對擴大有效投資的撬動作用。

關鍵詞： 盤活存量資產(chǎn) 擴大有效投資 重點領域 經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展