北京商報訊（記者鄭蕊韓昕媛）8月8日，國家廣播電視總局起草的《廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）向社會公開征求意見。《管理規(guī)定》不僅對行業(yè)組織及從業(yè)主體提出了自律要求，還指出要完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點擊率等方面的虛假宣傳等。尤其是在片酬管理上，《管理規(guī)定》明確從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機構(gòu)，應合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會效益和經(jīng)濟效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。

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隨著廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)發(fā)展，經(jīng)營工作也相應出現(xiàn)了新的變化，營造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境離不開制度保障。

《管理規(guī)定》顯示，從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的機構(gòu)應當按照廣電總局有關指導規(guī)定，合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會效益和經(jīng)濟效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。

近年來，明星“天價片酬”事件不時被曝出，以演員鄭爽“208萬元日薪”一事為例，不僅被指在藝人限薪令下獲取高片酬，還被指出通過“陰陽合同”偷漏稅，對此國家稅務總局依法作出對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰共計2.99億元的處理決定。

為了進一步規(guī)范片酬，《管理規(guī)定》也明確廣播電視主管部門應當將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標準。節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門應當對該節(jié)目及相關制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項進行重點監(jiān)管。

在此次的《管理規(guī)定》中，節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務范圍規(guī)定被進一步完善。在管理對象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個標準、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡劇片、廣播劇等網(wǎng)絡視聽節(jié)目，經(jīng)紀機構(gòu)、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。

其中，經(jīng)紀機構(gòu)組織演員、嘉賓、網(wǎng)絡主播等從事節(jié)目制作經(jīng)營活動的，應當申請取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

此外，對于行業(yè)組織及從業(yè)主體，《管理規(guī)定》明確自律要求，進一步完善節(jié)目禁載內(nèi)容，并提出不得對節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點擊率等進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導社會公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。

不可否認的是，近年來文娛行業(yè)在快速發(fā)展的同時，過高片酬等亂象也時有發(fā)生，使得各方持續(xù)推進加強文娛行業(yè)綜合治理工作。

中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉談到，現(xiàn)階段，演員片酬與作品質(zhì)量不匹配的問題仍有待解決，《管理規(guī)定》的發(fā)布，著重強調(diào)了片酬與節(jié)目社會、經(jīng)濟效益的聯(lián)系，將進一步引導文化產(chǎn)品的質(zhì)量提升，讓更多的資源圍繞作品本身發(fā)揮應有的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，在規(guī)范片酬管理時也需要行業(yè)內(nèi)結(jié)合自身實際情況進一步細化具體可行的實施方案，從而推動《管理規(guī)定》的有效落實。

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